廢輪胎的處理目前在世界上依然是一大難題。發(fā)達國家歷來(lái)對廢舊輪胎處理采取減免稅收、財政補貼等優(yōu)惠政策。如美國雖然各個(gè)州的立法不同，但對處理廢舊輪胎的政策基本相同，每條輪胎補貼3-5美元；加拿大政府規定每處理1噸廢舊輪胎補貼60美元；歐洲則每處理1噸廢舊輪胎補貼140歐元；我國臺灣省每處理1噸環(huán)保署補貼3200元新臺幣，香港每處理1噸環(huán)保署補貼1700元港幣等，說(shuō)明該行業(yè)屬于政策鼓勵的公益性行業(yè)。

　　2010年下半年中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )組織企業(yè)赴美國、加拿大就廢舊輪胎進(jìn)行考察。在美國每個(gè)州都有對廢舊輪胎處置的有關(guān)規定。通過(guò)共同努力，美國境內廢舊輪胎存量已減少許多，90%以上的廢舊輪胎都回收利用，主要是熱能利用和用于生產(chǎn)膠粉、再生膠。對于廢舊輪胎產(chǎn)生的社會(huì )責任，各州通過(guò)協(xié)商立法，從輪胎制造商到輪胎銷(xiāo)售商，包括進(jìn)口銷(xiāo)售商，均按不同比例繳納廢舊輪胎處置費。

　　加拿大橡膠協(xié)會(huì )Glenn Maidment會(huì )長(cháng)將廢舊橡膠回收利用產(chǎn)業(yè)稱(chēng)之為“為了保護加拿大997萬(wàn)平方公里居住的4300萬(wàn)加拿大人民生存的環(huán)境”。把廢舊橡膠回收利用上升到如此的高度，值得我們思考。加拿大各省除了經(jīng)濟補貼外，還通過(guò)各種媒體宣傳廢舊輪胎最終產(chǎn)品的用途，鼓勵大家使用廢舊輪胎生產(chǎn)的橡膠產(chǎn)品，同時(shí)給予廢舊輪胎處理企業(yè)和最終橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供資金貸款支持，使生產(chǎn)技術(shù)更先進(jìn)，最終產(chǎn)品更適用、更環(huán)保。

　　同樣，法國自上個(gè)世紀80年代起就禁止填埋、丟棄和焚燒廢舊輪胎，同時(shí)通過(guò)減稅、補貼等方式支持廢舊輪胎回收企業(yè)的創(chuàng )業(yè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵這一領(lǐng)域的研發(fā)。多項舊輪胎翻新再利用、廢橡膠再生材料生產(chǎn)及應用技術(shù)由此誕生。

　　在我國，2009年1月1日國家出臺的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，使廢舊橡膠循環(huán)利用有章可循、有法可依。我國是輪胎生產(chǎn)和消費大國，2009年我國產(chǎn)生廢輪胎2.33億條，重量約860萬(wàn)噸，這是非常大的數字。如何遵循、貫徹廢舊輪胎“資源化、減量化、無(wú)害化、再制造”的3R原則，已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。國家發(fā)改委預計，若2.33億條廢舊輪胎全部回收利用，相當于我國5年的天然橡膠產(chǎn)量。目前我國廢舊輪胎利用率在80%左右，循環(huán)利用工作任重道遠。循環(huán)利用首先應是凈化自己國家的環(huán)境，因此廢舊輪胎利用的重點(diǎn)必須放在國內。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )廢橡膠綜合利用分會(huì )專(zhuān)家組組長(cháng)劉增元提出，我國廢橡膠綜合利用行業(yè)要用二個(gè)數字考核，一是行業(yè)人均GDP貢獻率是多少，二是行業(yè)萬(wàn)元GDP消耗的能耗是多少。再生橡膠與膠粉當前仍屬于低附價(jià)值再生產(chǎn)品，而目前廢橡膠處理過(guò)程中膠粉萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗電1000kWh以上，再生膠萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗電1500kWh以上，其單位產(chǎn)品綜合能耗還是非常高的。但這也是為了消除廢輪胎帶來(lái)的環(huán)境污染、化害為寶所必須做的。

　　因此，從環(huán)保、資源和能耗的綜合角度考核，處理國內的廢舊輪胎義不容辭，但處理境外的廢舊輪胎就得不償失。必須禁止國外廢舊輪胎向中國轉移，避免增加國內處理量，防止國外廢舊輪胎污染我國環(huán)境，減少過(guò)多的能耗。畢竟廢輪胎的屬性是固體廢棄物，在處理過(guò)程中將付出能源消耗、環(huán)境風(fēng)險，代價(jià)是昂貴的。

　　另外，中國廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢正在逐步喪失，這在我國廢橡膠綜合利用行業(yè)已經(jīng)體現的非常明顯了。

　　2009年始，我國已將廢舊輪胎的循環(huán)利用列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并從制定法律法規、稅收優(yōu)惠、提供貼息貸款等多方面全力支持國內廢舊輪胎的循環(huán)利用。但是如果享受上述優(yōu)惠的企業(yè)處理的卻是別國的廢舊輪胎，則違背了國家的初衷。中國要做的事情很多，還遠未到有財力、環(huán)境和能耗去幫別國處理廢棄物，因此，進(jìn)口廢舊輪胎生產(chǎn)再生膠、膠粉和輪胎翻新是弊大于利。廢舊輪胎不能進(jìn)口，否則后果不堪設想。

　　目前，我國應進(jìn)一步規范廢舊輪胎無(wú)害化回收與環(huán)保型利用體系，設置行業(yè)門(mén)檻，打擊土煉油，推動(dòng)廢舊輪胎回收利用的收費與補償機制，在“安全、高效、環(huán)保、節能”的理念影響下，實(shí)現和完成我國廢橡膠綜合利用的環(huán)保、資源歷史使命。